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一、推行健康型建材的目的意义？
[答] 一、推行健康型建材出自五大需要
1. 推行健康型建材是人民生活质量提高的需要
随着推行城市建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，购置新居自行装饰的情况越来越多。人们对家居建材的要求已今非昔比。不仅要求安全实用，还提出了舒适、美观、健康、环保、多功能的要求，渴望现代建材，包括各种新颖建材的使用能给生活提供一个“安全、健康、舒适、温馨”的家园。
2. 推行健康型建材是整顿规范建材市场的需要
根据建设部和市政府的部署，上海市建设和管理委员会联合市质量技监局、市工商局整顿、规范建材市场，把装饰装修材料作为专项整顿重点，开展了一系列打假治劣活动。健康型建材标志的推行顺应了建材业管理要求的发展，成为巩固专项整治成果的长效措施之一。
3. 推行健康型建材是遏制超标含毒材料危害健康的需要
部分劣质建材带来室内空气污染问题日益突出，尤其是装饰材料释放出的有害有毒物质严重超标，对空气污染和对人体健康造成危害，已引起人们的极大关注。
4. 推行健康型建材是引导消费，帮助市民提高自我保护意识的需要
随着装饰新居的日益增多，市民直面装饰装修材料的机会越来越多。消费者期望有安全健康材料的明显标识，有权威的真价实货的品牌。推行健康型建材正是适应了指导消费，帮助市民自我保护意识的需要。
5. 推行健康型建材是扶优治劣鼓励企业创新改进产品质量和功能的需要
面对商机，装饰装修材料企业懂得消费者需求的重要。他们清楚地知道按照国家标准、行业标准或企业标准生产的产品只是市场准入的起码条件。有眼光有远见的企业希望出台更高要求的标准，靠自己的技术优势争取市场，希望有科学合理的竞争机遇将自己的创新产品和改良产品提供给消费者使用。推行健康型建材正是对这些企业的鼓励促进，为企业的公开公平竞争创造扶优治劣的氛围和条件。
二、推行健康型建材因具有五大特点：
1. 注重以人为本，安全健康，是可以放心使用的优质产品；
2. 每批产品的质量得到可靠的保证；
3. 产品采用的是科学合理的标准；
4. 已纳入社会保险系列，投诉有门，补偿有着落；
5. 管理措施已制定到位：
（1）制定相关的管理性文件
在《上海市健康型建筑材料标志管理办法》和《上海市健康型建筑材料标志管理实施细则》的基础上进一步明确了行政主管机构和管理原则，提出了具体的管理要求和操作程序，建立了专家库，成立评审委的相关内容，为推进工作的规范化，制度化打下了基础。
（2）形成了决策监管执行配套的工作机制
为进一步加强对健康型建材市场监管和促进更多的健康型建材优先进入产业化的装饰装修，形成生产、销售、使用的监管网络，在原有上海市建委、市卫生局、市环保局联合组成领导小组的基础上，又邀请市房地资源局、市工商管理局共同组成新的领导小组。并由相关的管理机构组建市健康型建材管理办公室，负责日常的管理工作。委托市建设检测行业协会按工作程序实施具体操作。从而形成了决策、监管、执行配套的工作机制。
（3）开展了内墙涂料的健康型建材标志的试点
在广泛听取意见和调研的基础上，经专家论证制定了内墙涂料健康型建材的技术指标，向各涂料企业公布试点评审办法。本市15家企业33只产品提出申请，由市建设工程检测网组织专家现场评审和产品抽样检测。有12家涂料企业30只产品通过评审，产品指标全部达到健康型建材标志技术要求，获得本市首批健康型建材标志证书，并通过媒体予以公告。
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二、含有毒有害物质的建材对人体健康会造成哪些危害？
[答] 目前对人体健康危害最大的是建筑装修材料和室内设施方面的污染，主要来自于三个方面：一是建筑本身造成的污染，如混凝土中的外加剂、混凝土砌块中含有氡，矿渣砖里有放射性物质；二是装饰装修材料带来的污染，如涂料中挥发性有机化合物（VOC），板材、油漆中甲醛、苯，石材本身放射性物质氡等，尤其是低档材料污染更为严重；三是家具带来的污染，如板式家具释放甲醛，布艺沙发喷胶带来苯的污染。
这些污染室内环境的有害物质会使人体产生12种症状，如恶心、胸闷、头晕目眩、呼吸不畅、皮肤过敏、长期不孕、婴儿畸形、免疫力下降等，成为危害人体健康的“隐形杀手”。在上述污染源中，最主要、最常见、危害最大的有害物质是甲醛、苯、甲苯和二甲苯、挥发性有机化合物（VOC）、游离甲苯二异氰酸酯（TDI）、可溶性铅、镉、铬、汞等有害元素以及建材放射性物质氡等。
据检测机构对某新建小区居民住宅进行装修后室内空气质量检测及人体接触后的反应调查结果表明：
挥发性有机化合物（VOC）和甲醛是新装修居室中污染物的重要来源。在空气中测得VOC和苯的超标情况严重，分别为20%和43%，特别是甲醛浓度偏高。甲醛是无色的具有强烈刺激气味的气体，由于装修时广泛使用各种人造板以及施工时大量使用粘合剂，因此大量的甲醛放到居室空气中，致癌物的有毒气体甲醛浓度超标分别达到73%和79.1%，有的超标十倍多。由于有害物质材料造成空气污染，不少人出现了不同程度的症状，并有一系列的反应。感觉气味不佳较为普遍，有刺激感的人占75%左右，还有一些人感觉皮肤搔痒、疼痛、湿疹及红斑等。另外，所调查的油漆工均有不同程度的鼻炎、咽喉炎、气管炎和眼疾等症状。
据卫生防疫部门最近一次调查检测了新建及新装修的幼儿园、写字楼、家庭居室等180余户近3万平方米的建筑，发现室内空气质量合格率仅为24.7%，其中在不合格的室内空气中甲醛的污染最为严重，超标率为56.9%，测得最高值超过国家控制标准的62.8倍，平均超标36.5倍。苯系物（甲苯、二甲苯等）超标率为14.6%。
建筑材料放射性物质对人体产生危害主要有二个来源。首先是放射性物质产生的γ射线对人体辐射，使人体受到不合理的额外照射。因为天然辐射为小剂量长期照射，小剂量照射潜伏期长达10～25年，而且受到各种环境因素的干扰。目前对天然辐射影响健康的认识水平还十分有限。其次是放射性物质产生的氡放射性气体，经呼吸道被吸附，对人体产生内照射。如果长期受到大剂量氡内照射将会导致肺癌发生率的增高。
室内氡浓度的高低与采用的装饰装修材料（如花岗岩）有关，除此之外土壤及水中也有氡析出。国际原子能机构在阐述居室内的氡慢性照射的行动水平为200～600
Bq/年。我国也有相应的标准要求，对已建住房为200 Bq/年，新建住房为100 Bq/年。
卫生部门调查结果表明，我国平均氡浓度为20～40 Bq/m3之间，本市平均值为21
Bq/m3，最大值为60 Bq/m3，均未超过现行国家标准。但应引起注意的是，在开发新型建筑材料时，应注意避免使用有较高天然放射性含量的建材（如煤渣砖、赤泥产品、磷石膏）。建筑材料中，传统的建材放射性均属正常水平，大理石放射性较低，地瓷砖及花岗岩中放射性稍高，极少数产品超过现有国家标准。
推行健康型建材除了严格规定的强制性标准以外，还提高了部分健康型指标的标准。有的接近甚至超过国际通行标准，这对保障健康安全，遏制超标含毒材料危害健康是十分需要的。
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三、由市建委、市房地资源局、市环保局、市卫生局和市工商局联合组成的上海市健康型建材领导小组将起到怎样积极推动作用？
[答] 推进健康型建材是一项利国利民、有益于社会的好事。由5个委局的代表组成的领导小组，将根据各自职责，定期召开联席会议，加强信息沟通，互补互促，形成合力，将起到积极的推动作用。从各自的职责扶植支持、培育壮大这一新生事物，形成生产、销售、使用各个领域配套监控的机制，促进健康型建材推进工作有效的发展。
四、推行健康型建材对环保有什么重要意义？
[答] 环境问题与材料密切相关。建材工业是国民经济中非常重要的基础性产业。改革开放以来，我国的建材工业获得长足发展，一些主要的建材产品产量跃居世界第一。同时还应当看到我国建材工业走的是一条高耗能、高资源消耗、高污染的道路，是对自然资源、能源消耗最高，对土地破坏最多，对大气污染最重的行业之一。
发展健康型、环保、绿色建材，对建材企业提出环保达标、符合有关标准、认证标准的要求，目的是从根本上改变建材工业长期存在的高投入、高污染、低效益的粗放式生产方式，选择资源节约型、污染最低型、质量效益型、科技先导型的发展方式，把我国建材工业的发展和保护生态环境、污染治理有机结合起来，这也是我国建材工业发展的必然选择。
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五、健康型水性涂料技术指标制定依据是什么？
[答] 水性内墙涂料中均不同程度含挥发性有机化合物和重金属物质，常温下这些物质缓慢地挥发、散逸出来。在居住环境中，人体长期接触低剂量的有毒、有害物质会产生难以察觉的非急性危害，这已被大量的科学研究成果所证实，因此本技术要求以挥发性有机物（VOC）含量、挥发性有机物空气残留浓度、重金属总含量、游离甲醛四项技术指标来评定水性内墙涂料的健康性能。
挥发性有机物（VOC）含量：该项目是水性内墙涂料主要指标，判定涂料产品中总挥发性有机化合物的含量，反映涂料在生产、施工和使用过程中对人体健康的影响和室内环境污染。因此一些经济发达国家提出了建材产品中VOC含量的环境保护法规如美国环保局（USEPA）规定无光建筑涂料VOC小于250
g/L，美国南海岸空气质量管理区（SCAQMI）规定无光建筑涂料VOC为100 g/L，欧共体生态标志产品规定无光建筑涂料VOC≤30
g/L。强制性国家标准GB 18582—2001中规定内墙涂料VOC≤200 g/L，上海地区从抽样检测情况看水性涂料中约有85%样品的VOC小于100
g/L，参考国外的技术要求并结合我们实际情况确定VOC指标为80 g/L。
挥发性有机物空气残留浓度：规定挥发性有机物残留浓度≤3.0
mg/m3是指涂料涂刷完毕72小时后空气中总挥发性有机化合物的含量。国外已有许多研究资料报道在室内空气中有500多种有机物质，其中20余种为致癌物或致突变物。但是根据现在的科学水平，只能对其中部分有机物提出卫生标准，因此还以测定综合指标即总挥发性有机物（TVOC）作为补充，丹麦学者提出TVOC小于0.2
mg/m3时,无刺激或不适。（0.2～3 ）mg/m3时,在其他因素联合作用下,可能出现不适和刺激。（3～25）mg/m3时，出现刺激或不适。参考上述数据制定该指标为≤3.0
mg/m3。这是消除“不良建筑物综合症（刺激、乏力、头疼、记忆力减退等）”的有效途径之一。
重金属含量：涂料中重金属主要来源于颜料、填料，这些无机材料从天然矿物质中提取，难免夹带微量重金属杂质，铅、镉、铬、汞是常见的有毒污染物。在日常生活中，内墙涂料的干涂膜与人体长期接触，涂膜中的重金属可溶物对人体有很大危害。参考经济发达国家对儿童玩具产品中可溶性重金属的要求制订本技术指标。需要说明的是可溶性汞含量指标，慢性汞中毒主要影响中枢神经系统，危害相当大，从抽样检测结果来看，水性涂料中大部分未检出可溶性汞，因此在本技术要求中明示可溶性汞含量应≤0.05%。本项目规定的重金属含量为铅、铬、镉三种元素含量的叠加值，为产品生产过程中所使用的原材料进行质量把关。
游离甲醛：有些建筑内墙涂料游离甲醛含量高，因甲醛对皮肤、粘膜有很强的刺激性，也可产生过敏反应，已被定为人类可疑致癌物。因此在水性内墙涂料中对这类化合物需严格控制。
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六、健康型水性内墙涂料技术要求与《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》强制性国家标准的关系？
[答] 2001年12月国家质检总局又颁发了GB 18582—2001《室内装饰装修材料
内墙涂料中有害物质限量》强制性国家标准，于2002年1月正式实施。这对保护生态环境，提高人体健康，促进健康型涂料发展起很大的推动作用。上海的建筑涂料发展速度相当快，无论在产品档次、品种和质量方面都处于国内领先水平，为了加快与国际先进水平接轨，树立国际大都市形象和大力发展健康型建筑材料，制订了“上海市健康型建筑材料标志建材产品技术要求
水性内墙涂料”，旨在推动上海建筑材料向“4E”即经济（Economy）、效率(Efficiency)、能源(Energy)、生态(Ecology)方向快速发展，带动产品结构不断变革和提高，促进建筑涂料的管理与应用跃上新的科学台阶。
本技术要求在GB 18582—2001《室内装饰装修材料
内墙涂料中有害物质限量》技术指标的基础上增加了挥发性有机物空气残留浓度指标，VOC和重金属含量二项技术指标有所提高。据介绍国外的建筑涂料正朝低VOC方向发展，已有零VOC产品问世。从上海市抽样检测情况看水性涂料中约有85%样品的VOC和重金属含量技术指标大大低于强制性国家标准。此外为了消除新装修房出现的“不良建筑物综合症”，用挥发性有机物空气残留浓度来评定内墙涂料施工后挥发性有机物对室内环境污染程度，为老百姓在挑选和使用内墙涂料时提供科学依据，与日常生活更贴近，具有较好的现实意义。建筑涂料蕴藏着巨大的市场潜力，“健康建材”的规划、改建和管理是一项关系到人类切身利益的社会问题，作为健康型建材标志产品在健康、环保、安全方面应具有更高的含金量，才能满足飞速发展的时代需求。
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七、健康型建材申报的范围和企业需符合哪些条件？
[答] 一、健康型建材标志申请范围：
凡从事建筑材料生产的企业，均可自愿申请健康型建材标志。
二、健康型建材标志申报条件
1. 申报健康型建材标志的产品必须是获取产品准用证或备案证明的产品;
2. 必须达到相应的健康型建材标志产品技术要求。
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八、如何识别健康型建材标志？
[答] 健康型建材标志为圆形，颜色为绿色。标志中心为一棵树，树干为向上的箭头，象征着：自然生态、绿色环保、健康向上。标志下方为中文字“上海市健康型建材”，标志周围由一圈拼音字母环绕“SHANGHAI
SHI JIAN KANG XING JIAN CAI”。整个标志突出了绿色、健康、环保的主题。
在识别标志时有条件要同时验证，注意颁发“健康型建材标志”证书的机关名称和有效期，还可以要求经营单位提供同批号产品质量检测报告。并注意选购的材料名称和标志证书的产品名称是否相符。一些厂家可能同时生产数种建材产品，产品配方和生产工艺不尽相同，获证产品不能涵盖其所有产品，选材时一定要验明正身，不能为张冠李戴的现象所迷惑。
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九、健康型建材纳入社会保险有什么意义？
[答] 健康型建材标志的认可以行政审批的产品准用证为前提条件，要求通过质量体系认证或环境认证，是有相当难度和门槛的。市房地资源管理局把健康型建材纳入全装修产业化住宅材料的菜单，推荐使用，并要求同时纳入社会保险的系列。因此，健康型建材一旦发生质量事故是投诉有门，补偿有着的。
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十、为什么要首先在医院、学校、住宅工程中优先使用健康型建材标志产品？
[答] 在医院、学校、住宅工程中优先使用健康型建材标志的产品，除了生态环境保护意义外，更注重以人为本的特点。它以人们身体健康安全为最主要目标，强调消费使用的安全和对人体的危害程度的遏制。我们树立的健康型建材品牌，是帮助消费者找到可以放心的产品，引导消费者使用健康型建材。
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十一、怎样采取积极措施，鼓励房地产开发商选用健康型建材？
[答] 越来越多的房地产开发商和市民已经认识到“全装修住宅”是住宅建设发展的必然趋势。全装修住宅得到了大多数市民的接受。2002年3万套，2003年首批试点项目也达到了6万多套。由于装修引起的室内环境污染问题已经成为危害人们身体健康与生命安全的突出问题，因此我们非常重视如何提高全装修房的室内空气质量。
一、为了提高装修住宅的室内空气质量，保障居民的身体健康，贯彻《民用建筑工程室内环境污染控制规范》，市房地资源局于2003年1月与市环保局共同制定了《上海市新建住宅全装修试点工程室内环境检测实施意见》，要求开发企业在源头上把关，采用环保、节能型建材，杜绝使用污染物浓度超标的装修材料。
二、采取措施，鼓励开发企业使用高于强制性国家标准《室内建筑装饰装修材料有害物质限量》的健康型建材：
（1）委托住宅产业协会等相关组织，构筑建材企业与房地产开发商之间的桥梁，组织相关系列的研讨会，告诉开发企业如何正确选择装修材料；
（2）将住宅装修质量引入保险和担保机制，解决开发企业和市民的后顾之忧。使用健康型建材和新建住宅推荐产品（材料）的的全装修住宅享有获得担保和取得保险的优先权。
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十二、对已获得健康型建材标志的产品，采取怎样的监管措施？
[答] 健康型建材标志证书有效期为两年。获证产品在有效期内，市建材质监站和市检测行业协会，根据产品质量、社会反响和用户投诉等状况，对其在生产、销售和使用过程中进行不定期地监督检查；还应接受市检测行业协会组织的每年不少于两次的产品质量抽样检验。
若获证企业产品质量不符合相应的健康型建材产品标准要求，经整改仍不符合的，市健康型建材领导小组将取消其健康型建材标志使用权，并予以通报批评，二年内不再受理该企业的相关申请。
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十三、为什么说健康型建材标志不是一成不变的？
[答] 健康型建材标志对获证企业而言，既是一种荣誉，也是企业产品走向市场的一个重要砝码，更是企业对社会的庄严承诺。要求每家入选企业珍惜和爱护这一来之不易的荣誉。正因为这样，健康型建材标志不是一成不变的。不论生产企业规模大小，不论从业的历史长短，只要是符合条件的，相关部门就会认可，就要推荐。同样，已经获得标志的产品经不起社会的监督，健康型建材标志技术指标不能达标，就得摘牌，取消资格，并公示于众。
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十四、获得健康型建材标志的企业有哪些违反行为，将摘牌取消其使用权？
[答] 获证企业有下列行为的，将取消其《健康型建材标志》使用权：
（1）经抽检产品质量不符合健康型建材标志产品技术要求；
（2）质量体系运行和规章制度执行情况较差，产品生产失控；
（3）《企业质量诚信手册》中失信行为记录超过三次的；
（4）产品偷工减料，以假充真，以次充好，不合格产品冒充合格产品的；
（5）产品或其包装上所标志的内容严重失实的；
（6）出借、伪造、冒用、逾期使用健康型建材标志的；
（7）无正当理由拒绝监督检查或产品质量抽查的；
（8）准用证或备案证明被吊销的，或未通过准用或备案年审的。
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十五、健康型建材标志预期目标怎样？
[答] 进一步推行健康型建材标志，逐步扩展产品的目录。继首批内墙涂料健康型建材推出以后，还将组织对板材、胶粘剂、石材、建筑陶瓷等建材产品纳入健康型建材标志的调研，以国家强制性标准为底线，参照国外相关标准，聘请专家权威召开专题座谈会，分析案例制定相关技术要求。确定的扩展项目取得领导小组认可后由管理办公室公布实施。
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十六、市工商局近年来对建材市场进行专项整治，做了哪些工作？
[答] 近年来，本市各级工商行政管理局在开展对本市流通领域的室内装饰装修市场的规范和整治工作方面，主要做了以下几方面的工作：
（1）标本兼治，整建结合，在规范上下功夫。在2001年10月29日上海市工商行政管理局出台的《上海市建筑材料交易市场规范管理示范准则》的基础上，紧紧抓住“一个主体”，即市场主办者这一责任主体；把住“两个环节”，即市场经营者的准入和商品货源的进出环节；做好“三项工作”，一是落实消费者申投诉处理工作，二是建立公示制度，三是建立承诺制度。通过这“一、二、三”的长效管理机制，加强对本市建材市场的日常监管工作，维护建材市场交易秩序。
（2）开展专项执法检查。为了能及时发现本市建材装饰市场的情况，本市各级工商行政管理机关多次开展了有针对性的执法检查，例如在2002年的执法检查中，共出动执法人员1487人次，对本市范围内的163家建材批发市场、装饰装修市场及大中型家具市场进行了检查，集中力量对市场中经销的各类装饰装修材料的进货凭证、标识，以及以次充好、制假售假、虚假广告等欺诈消费者的行为进行检查。在执法中对打着“绿色”、“环保”、“无苯”等旗号的各类误导消费者的虚假宣传行为，要求经营者立即整改，并依据相关法律、法规予以处理；对涉嫌销售假冒商品的行为立案调查，作进一步查处。对于检查中发现的大要案线索，抽调专人集中调查，追根溯源，坚决一查到底。
（3）加强对建筑装饰材料的质量监督抽查。从2002年开始，市工商局根据国家新出台的人造板及其制品、溶剂型木器涂料、内墙涂料、胶粘剂、木家具等10项强制性标准及市民家庭装潢中质量问题反映集中的项目进行了多次质量监督检查。2003年第三季度又对本市流通领域的39家装饰建材市场经销的厨房用橱柜、强化木地板、实木地板、内墙涂料、建筑胶粘剂、溶剂型木器漆等6大类114种室内装饰装修材料商品进行了质量监督抽查。通过多次的监督抽查，流通领域的经销企业对执行10项国家强制性标准认识有了明显的提高。今后，工商行政管理部门还将加强对违规行为的查处力度，以进一步净化装饰建材市场。
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